關于印發《關于首都金融科技創新發展的指導意見》的通知

各相關單位：
       《關于首都金融科技創新發展的指導意見》已經市政府審議通過，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。


為深入貫徹落實全國金融工作會議精神和《“十三五”現代金融體系規劃》，按照《北京市“十三五”時期加強全國科技創新中心建設規劃》、《北京市“十三五”時期金融業發展規劃》以及《北京市促進金融科技發展規劃（2018年-2022年）》等規劃部署，更好服務全國科技創新中心和國家金融管理中心功能建設，支持首都金融科技創新發展，制定如下政策措施：
一、總體思路和發展目標
金融科技是金融與科技融合發展形成的新技術、新模式、新業態，是首都金融發展的核心競爭力，推動金融科技創新發展是首都金融的戰略選擇。要立足首都“四個中心”城市戰略定位，充分發揮全國科技創新中心和國家金融管理中心的資源優勢、技術優勢、人才優勢、環境優勢，在西城區和海淀區相鄰地區建設北京金融科技與專業服務創新示范區，加強專業化公共服務平臺建設和支撐，加強金融科技前沿技術和關鍵核心技術開發應用，大力發展金融科技產業，促進科技創新與金融發展深度融合，以科技創新提高金融服務實體經濟能力，以金融發展促進科技創新成果轉化應用。加強對金融科技行業的技術引領、標準制定、規范創新與國際合作，建設國際化的金融科技全產業鏈，加強金融科技風險防控和監管，牢牢守住不發生系統性區域性金融風險底線，建設國際一流的金融科技生態，培育形成具有全球影響力的金融科技產業。
二、主要內容
（一）支持金融科技底層技術研發
充分發揮首都科技創新中心資源優勢，整合高等院校、科研院所、大型金融機構、國有企業、互聯網領軍企業等各方優勢，支持設立金融科技類研究機構、實驗室或博士后工作站，開展聯合技術研發。鼓勵人工智能、區塊鏈、大數據、云計算等技術在支付、征信、風險管理、投資、交易、清算、登記、供應鏈金融、身份認證、反欺詐、反洗錢等領域應用。支持金融科技底層關鍵核心技術、前沿技術、應用型新技術的研發。鼓勵金融科技類項目申報本市金融創新獎勵，加大對金融科技領域的獎勵支持力度。
（二）支持金融機構借助金融科技創新發展
發揮大型金融機構的示范效應，支持金融機構與國內外金融科技企業開展戰略合作，支持金融機構與科技企業共享資源，共建平臺，共防風險，開展廣泛深度合作。支持銀行業金融機構積極運用金融科技豐富信貸審批手段、完善信用風險評估模型，提高風險管理能力；發展網上銀行、電子銀行、直銷銀行業務，建設線上繳費、消費等平臺，提升遠程開戶服務，擴大金融服務覆蓋范圍，提高中間業務收入占比；支持證券業機構運用金融科技建設智能化線上客戶服務終端，發展智能投顧等業務；支持保險業機構運用金融科技發展線上保險產品銷售，創新基于特定場景的保險產品，提高保險產品定價水平；支持基金業機構運用金融科技開發量化投資模型，發展精細化資產配置和財富管理服務；支持信托、租賃等非銀行金融機構運用金融科技開發面向特定客戶的個性化金融產品。支持各金融市場和交易平臺運用金融科技創新資產交易、登記和信息披露方式。支持各金融機構軟件研發、信息科技、電子銀行等部門獨立運營，設立金融科技子公司。支持金融機構建立內部孵化機制，培育金融科技創新項目和創業人才團隊。
（三）加強金融科技基礎設施建設
支持國家金融基礎設施提升科技功能，支持開展數字貨幣、支付清算、登記托管、征信評級、資產交易、投資者保護等領域金融科技研發相關試點示范和項目落地。按照市場化原則，推動政務數據、社會數據、商業數據與金融數據的開放共享和互聯互通，推動建設服務金融科技行業發展的金融大數據服務平臺，規范發展金融數據交易。推動金融科技企業接入人民銀行征信系統，納入金融業綜合統計范圍。支持金融科技企業發起設立金融科技類產業聯盟、行業協會等社會組織，在行業自律、共性技術研發、標準制定等方面發揮更大作用。鼓勵開展金融科技行業信用評價。加強金融科技領域數據安全、網絡安全、系統安全能力建設，積極維護國家金融安全，依法保護個人隱私。積極支持專業化的數據存儲、公共云、專有云平臺建設，發展分布式架構。
（四）發展金融科技產業
落實促進互聯網金融健康發展的指導意見，通過深入開展互聯網金融風險專項整治提升金融科技行業發展質量。積極支持業務合規、聲譽良好的金融科技企業健康發展，引導其更好服務實體經濟。強化金融科技的創新性、普惠性，在依法依規、風險可控的前提下，鼓勵探索各類商業模式，構建以金融科技為核心的產業鏈。鼓勵物聯網技術、分布式賬本、大數據分析等技術在普惠金融、綠色金融、文化金融、財富管理等領域應用，更好服務小微企業、“三農”和社會民生。
（五）建設市場化專業服務體系
推動建立涵蓋技術研發、項目評估、知識產權、企業孵化、投融資、產業培育、市場應用和財務、法律、審計、人力資源等全鏈 條的金融科技專業服務體系。積極鼓勵金融科技領域天使投資、創業投資、孵化器等機構發展，大力培育金融科技領域獨角獸企業和上市掛牌公司。支持金融科技企業并購重組，打造金融科技全產業鏈。積極發展基于大數據的第三方征信、投資咨詢、資產評估、信用評級等專業服務。鼓勵金融科技領軍企業通過建設園區或孵化器等方式進行能力輸出，營造金融科技產業生態。
（六）加強金融科技場景應用
鼓勵在線下零售、電子商務、批發物流、供應鏈融資、知識產權金融、融資租賃、產權登記、公共服務等領域推廣應用金融科技。支持金融科技在智慧城市建設中的應用。深化“放管服”改革，完善招標采購、經營許可等相關標準，加大金融科技政府采購力度。
（七）建設金融科技示范區
北京金融科技與專業服務創新示范區是全市金融科技發展的重要產業孵化和支撐平臺，發揮西城、海淀兩區比較優勢，創新服務模式，設立金融科技孵化器、加速器、眾創空間和產業投資基金，集中承載金融科技業態。北京金融科技與專業服務創新示范區核心區涵蓋西城區北展地區和海淀區北下關地區及中關村大街，在“統一規劃、統一設計、統一監管準入政策、統一公共空間管理、統一公共服務標準”原則下，賦予西城區、海淀區自主經營權，以市場化方式提供優質低成本辦公場所和專業服務，主要發展監管科技、風險管理、金融安全和專業服務。
（八）支持全市金融科技產業多點布局
以北京金融科技與專業服務創新示范區為引領，支持市場化、專業化運營的金融科技類園區和孵化器在本市發展。支持在北京城市副中心建設金融科技國際產業園，支持國際金融科技企業和項目落戶城市副中心，深化金融科技國際合作，助推財富管理、綠色金融發展，促進高端服務資源要素聚集；支持海淀區北清路沿線發展金融科技底層技術，建設金融科技協同創新中心；支持北京銀行保險產業園發展銀行保險科技，拓展金融科技應用與實踐；支持北京互聯網金融安全示范產業園發展金融安全產業，規劃建設金融科技小鎮。支持各區設立綜合服務平臺，提供優質辦公樓宇和孵化空間，為金融科技企業入駐提供代辦工商登記、年報報送等“一站式”服務。支持各園區綜合運用房租補貼、人才激勵、引導基金等多種方式積極支持金融科技企業、組織、平臺入駐。
（九）積極防控金融科技風險
堅持一切金融活動持牌經營的原則，依法依規將金融科技活動納入監管。建立完善金融科技技術標準、行業規范和監管框架，加強市場準入管理，加強事中事后監管，符合監管規定、經金融管理部門同意的,允許在企業名稱中使用金融信息、金融科技等字樣。充分運用大數據、金融云、區塊鏈等手段，建立完善覆蓋各類金融科技業態的風險監測預警系統，積極爭取監管部門監管科技相關政策試點。推動在北京金融科技與專業服務創新示范區探索“沙盒機制”和“金融風險管理實驗區”，完善金融科技監管協同機制和溝通渠道，建立金融科技監管國際合作機制，提升區域監管科技水平，有效防范金融風險。
（十）加強金融科技國際合作
加強北京與國際金融科技領先地區的產業合作、技術合作、監管合作、服務合作，發揮好金融街論壇、中關村論壇等交流平臺功能，金融街論壇設立金融科技專業分論壇，定期開展金融科技研討。吸引國際知名金融科技投資機構、專業服務投資機構在京設立中國中心或孵化器，帶動金融科技創新企業進入中國市場。支持各類機構舉辦金融科技領域國際研討會、展會和交流論壇，積極引入國際知名金融科技論壇在京常態化舉辦，搭建中外金融科技與專業服務交流核心平臺。把握金融業開放機遇，積極引進全球領先金融科技企業，支持符合條件的外資金融科技企業參股中資金融機構。支持成立國際金融科技合作平臺，舉辦國際金融科技創業比賽，定期發布金融科技行業發展報告，積極創制金融科技領域國際標準和行業規范。
（十一）大力培養引進金融科技人才
積極鼓勵在京高校和科研機構發揮跨學科優勢，采取多種形式設立金融科技研究機構，建設金融科技人才培養基地，培養專業化金融科技人才。加大力度引進國際金融科技領域權威科學家和高級人才。優化金融科技人才服務，符合條件的金融科技人才可申請辦理人才引進落戶。支持各區在工作居住證、教育醫療、子女入學、出入境等方面給予金融科技人才必要的服務保障。
三、保障措施
（一）加強組織協調。在市金融服務工作領導小組領導下，市金融局、中關村管委會、西城區政府、海淀區政府共同牽頭，      組建北京市金融科技與專業服務創新示范區理事會，建立全市金融科技工作推進機制，研究解決示范區規劃建設中重大問題。各區金融辦、中關村各分園在本意見指導下加強各區、各分園金融科技的規劃布局和政策引導。
（二）加強激勵扶持。用好本市支持現代金融服務業和科技創新相關激勵政策，符合條件的金融科技企業視同金融機構給予一次性資金補助、購租房補貼、高級人才激勵政策支持，支持符合條件的金融科技企業申請獲得高新技術企業資格并按規定享受相關政策支持，加大對成長性好、資質優良的金融科技企業和項目的扶持力度。積極發揮本市科技創新基金、融資擔?；鸬日咝再Y金作用，以股權投資、擔保、貼息等方式加大對金融科技產業的支持力度。
（三）加強宣傳引領。充分利用各類媒體宣傳金融科技回歸本源、服務實體，引導社會輿論明晰合規金融創新與非法金融活動的界限，去偽存真支持金融科技發展。
（四）完善服務體系。加快完善新型公共服務體系，服務對接金融監管部門、大型金融機構及科研機構，暢通信息溝通渠道，密切關注金融科技及專業服務業動態及應用，加大專業化、精細化服務力度。
（五）加強風險防控。充分發揮本市金融風險防控體系和工作機制作用，落實各方金融科技風險防控責任。理事會加強金融科技風險防控工作的領導，定期組織研判金融科技業態風險。各區按照“誰引進、誰負責”的原則，落實各金融科技園區、平臺、孵化器、樓宇物業、企業屬地責任，建立金融科技風險報告制度，加強入駐企業風險評估，及時處置化解金融科技風險事件，堅決打擊假借金融科技名義的違法違規金融活動。